原近期，出口引來(lái)的貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)仍在上升，其中鋼材出口在一些發(fā)展中國(guó)家迎來(lái)訴訟，備受關(guān)注。

中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍近日透露：“經(jīng)過(guò)與商務(wù)部等部委的進(jìn)一步溝通，近期協(xié)會(huì)起草了《關(guān)于穩(wěn)定部分高端鋼鐵產(chǎn)品出口的建議》，待時(shí)機(jī)成熟向相關(guān)部委報(bào)送。”駱鐵軍進(jìn)一步闡釋了鼓勵(lì)高端產(chǎn)品出口的原因：“高價(jià)進(jìn)口鐵礦石，量增價(jià)漲；低價(jià)出口鋼材，量增價(jià)跌。對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)揮了產(chǎn)能，略微攤薄了固定費(fèi)用，但將排放能耗留在了國(guó)內(nèi)，得不償失。”

低價(jià)鋼材出口還導(dǎo)致貿(mào)易訴訟增加，與以往貿(mào)易摩擦不同的是，發(fā)展中國(guó)家提起的訴訟增多，此前巴西、土耳其、南非等國(guó)已就中國(guó)鋼材向其出口提起了訴訟。

鼓勵(lì)高端產(chǎn)品出口

今年1—4月，我國(guó)出口鋼材3502萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27%，鋼協(xié)按此推算，今年鋼材出口將超過(guò)億噸，有可能超過(guò)2015年出口量，創(chuàng)歷史新高。

出口強(qiáng)勁的同時(shí)，貿(mào)易摩擦案件也出現(xiàn)了反彈。

自2022年起，相較于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，出口市場(chǎng)展現(xiàn)出了更高的增長(zhǎng)，這一趨勢(shì)在2023年得到持續(xù)，2023年鋼鐵出口量超過(guò)9000萬(wàn)噸。

然而，大量中低端鋼鐵產(chǎn)品的出口已引起進(jìn)口國(guó)的關(guān)注和擔(dān)憂。

駱鐵軍說(shuō)：“大量出口中低端鋼鐵產(chǎn)品，引起了進(jìn)口國(guó)的擔(dān)憂，不利于鋼鐵大國(guó)形象。去年以來(lái)我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦案件呈現(xiàn)反彈趨勢(shì)。”

鋼協(xié)明確提出，要“鼓勵(lì)高端、限制低端、打擊非法”鋼鐵出口，樹(shù)立中國(guó)品牌，維護(hù)世界貿(mào)易秩序，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈共建，為世界提供中國(guó)優(yōu)質(zhì)鋼材。

“近期來(lái)看，要將國(guó)家實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控政策與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合起來(lái)。”駱鐵軍強(qiáng)調(diào)，2021年年底，鋼協(xié)召開(kāi)了鋼鐵行業(yè)自律工作會(huì)議，提出按區(qū)域和品種深入開(kāi)展自律。

此外，他透露：“經(jīng)過(guò)與商務(wù)部等部委的進(jìn)一步溝通，近期協(xié)會(huì)起草了《關(guān)于穩(wěn)定部分高端鋼鐵產(chǎn)品出口的建議》，待時(shí)機(jī)成熟向相關(guān)部委報(bào)送。”

其實(shí)，在鼓勵(lì)出口高端鋼材方面，鋼協(xié)已經(jīng)開(kāi)展多項(xiàng)工作。

早前的5月29日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，明確加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控，大力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品，嚴(yán)控低附加值基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品出口，也表達(dá)了國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)的政策取向。

2023年以來(lái)，鋼協(xié)報(bào)送了《關(guān)于對(duì)高端鋼鐵產(chǎn)品出口予以退稅的報(bào)告》；今年1月份鋼協(xié)常務(wù)理事會(huì)討論形成了《促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行的十條政策建議》，其中之一是《關(guān)于恢復(fù)高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的建議》。

但是推進(jìn)高端產(chǎn)品出口同樣面臨著一定的壓力。

記者從中國(guó)政府網(wǎng)查詢到，自2021年8月1日部分高端鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅取消，這無(wú)疑減弱了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

為保持中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)內(nèi)不少人提出，希望能夠恢復(fù)高端產(chǎn)品出口退稅。駱鐵軍表示：“力爭(zhēng)今年內(nèi)在部分高端產(chǎn)品上取得突破，然后逐步推進(jìn)。”

價(jià)格優(yōu)勢(shì)在減弱

出口爭(zhēng)端為鋼鐵出口增加了不確定性，自5月份起，歐美針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易制裁措施愈加嚴(yán)格。

5月14日，美國(guó)公布了針對(duì)中國(guó)301關(guān)稅的四年期復(fù)審決定，決定在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池等一系列產(chǎn)品進(jìn)一步提高關(guān)稅，部分加稅措施預(yù)計(jì)于2024年8月1日正式實(shí)施。

“與鋼鐵出口相關(guān)的包括電動(dòng)汽車、港口起重機(jī)及鋼鐵產(chǎn)品，將對(duì)我國(guó)出口至美的鋼材直接或間接出口形成制約。”蘭格鋼鐵研究中心分析師王國(guó)清向記者表示，“2023年中國(guó)向美國(guó)的鋼材出口量?jī)H為84.9萬(wàn)噸，占整體出口量的0.9%，因而對(duì)美鋼材出口影響相對(duì)有限。”

緊隨其后，5月17日，歐盟委員會(huì)也宣布，根據(jù)歐洲鋼管協(xié)會(huì)的申請(qǐng)，已對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼鐵管發(fā)起反傾銷調(diào)查。而在5月29日，歐盟委員會(huì)進(jìn)一步?jīng)Q定延長(zhǎng)對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品的保障期限，自2024年7月1日起，對(duì)涉案鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施為期兩年的配額制保障措施，并對(duì)超出配額的進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品征收25%的保障措施稅。

王國(guó)清分析認(rèn)為：“歐盟對(duì)鋼鐵貿(mào)易制裁措施的持續(xù)，或?qū)?duì)我國(guó)出口歐盟鋼材產(chǎn)生制約。”

中國(guó)鋼材出口報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)尚存，但這種優(yōu)勢(shì)也有逐漸縮小的趨勢(shì)。

根據(jù)蘭格鋼鐵研究中心的最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，截至2024年6月6日，中國(guó)熱軋卷板的出口報(bào)價(jià)（FOB）維持在535美元/噸，相較于印度、土耳其和獨(dú)聯(lián)體的同類產(chǎn)品，仍然保持一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

具體來(lái)看，印度、土耳其和獨(dú)聯(lián)體的熱軋卷板出口報(bào)價(jià)分別為573美元/噸、580美元/噸和565美元/噸。然而，值得注意的是，目前中國(guó)熱軋卷板的出口報(bào)價(jià)與印度、土耳其和獨(dú)聯(lián)體的價(jià)格差距正在逐漸縮小，分別低了38美元/噸、45美元/噸和30美元/噸。

“這一趨勢(shì)顯示，盡管中國(guó)鋼材在國(guó)際市場(chǎng)上仍具有競(jìng)爭(zhēng)力，但價(jià)格優(yōu)勢(shì)的空間正在不斷減少。”王國(guó)清對(duì)記者表示，“盡管鋼鐵企業(yè)的出口訂單指數(shù)仍保持在擴(kuò)張區(qū)間，但整體趨勢(shì)的回落可能會(huì)對(duì)后期我國(guó)鋼材出口產(chǎn)生一定影響。”

蘭格鋼鐵網(wǎng)的調(diào)研結(jié)果顯示，鋼鐵流通企業(yè)的新出口訂單指數(shù)為48.5%，較上月減少了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

中鋼協(xié)呼吁：“企業(yè)出口定位要從穩(wěn)數(shù)量轉(zhuǎn)為穩(wěn)質(zhì)量，立志于樹(shù)立中國(guó)鋼鐵世界品牌，促進(jìn)行業(yè)高水平出口。”

信息來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)