聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議日前隆重舉行了成立60周年系列紀(jì)念活動(dòng)和全球領(lǐng)袖論壇。紀(jì)念聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議60周年，需要重拾貿(mào)發(fā)會(huì)議的多邊主義精髓和歷史經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)南南合作、南北合作、全球合作，從而為建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)力，為世界帶來(lái)新的希望。

1964年成立的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議，是戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)治理、廣大發(fā)展中國(guó)家融入世界貿(mào)易體系的一件具有里程碑意義的大事。20世紀(jì)50年代和60年代，原殖民地半殖民地國(guó)家紛紛獨(dú)立，走向獨(dú)立發(fā)展道路。1963年年底1964年年初，周恩來(lái)總理訪問(wèn)亞非歐十四國(guó)，發(fā)出“一個(gè)獨(dú)立自主、繁榮富強(qiáng)的新非洲一定要出現(xiàn)”等響亮聲音。那時(shí)，廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏世界市場(chǎng)和投資來(lái)源，需要在聯(lián)合國(guó)框架下成立有廣泛代表性的多邊組織。在此背景下，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議應(yīng)運(yùn)而生。它的宗旨是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，特別是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家間的貿(mào)易和不同經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)結(jié)構(gòu)的國(guó)家間貿(mào)易等。

同在1964年，代表廣大發(fā)展中國(guó)家的七十七國(guó)集團(tuán)成立。1968年舉行的第二屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議通過(guò)了為發(fā)展中國(guó)家提供普遍關(guān)稅優(yōu)惠的普惠制文件，同年為聯(lián)合國(guó)大會(huì)所批準(zhǔn)。此后關(guān)貿(mào)總協(xié)定及后來(lái)的世界貿(mào)易組織多輪全球多邊貿(mào)易談判，均包含發(fā)展中國(guó)家的差別待遇和對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)惠待遇原則。

筆者1979年曾被外貿(mào)部國(guó)際組借調(diào)，作為聯(lián)合國(guó)臨時(shí)雇員參加在馬尼拉舉行的第五屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議。基本工作是筆譯大會(huì)文件，因而有機(jī)會(huì)接觸到大會(huì)的大部分文件。令筆者印象深刻的是，繼1974年第六屆特別聯(lián)大通過(guò)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)后，第五屆貿(mào)發(fā)會(huì)議提出了一系列具體行動(dòng)計(jì)劃，包括改善發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件、增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。

60年過(guò)去了，發(fā)展中國(guó)家即全球南方經(jīng)濟(jì)和國(guó)際合作獲得了巨大發(fā)展，其中中國(guó)取得的成績(jī)尤其令世界矚目。近年來(lái)中國(guó)貢獻(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)的大約30%，和全球脫貧人口的70%以上。廣大全球南方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也與當(dāng)年完全不可同日而語(yǔ)，并在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的發(fā)展中起到不可忽視的作用。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議60年的歷史經(jīng)驗(yàn)，可以歸結(jié)為三點(diǎn)：第一，以聯(lián)合國(guó)及其憲章原則為核心的多邊主義，是廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的前提。沒(méi)有多邊合作和多邊規(guī)則，沒(méi)有以關(guān)貿(mào)總協(xié)定及后來(lái)的世貿(mào)組織規(guī)則體系為基礎(chǔ)的世界自由貿(mào)易體制，廣大發(fā)展中國(guó)家不可能取得今天這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)。第二，日益發(fā)展的南南合作是基本保障。廣大發(fā)展中國(guó)家建立各種區(qū)域或雙邊的合作安排，包括東盟、阿盟、非盟、拉美和加勒比國(guó)家共同體、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、金磚國(guó)家合作機(jī)制等，不斷取得不同成效。第三，健康的全球南北合作和完整的全球供應(yīng)鏈，是全球南方可持續(xù)發(fā)展不可或缺的機(jī)制或環(huán)境。南南合作不是封閉性，而是開(kāi)放性，面向全球合作、全球發(fā)展的。

今天的世界形勢(shì)與60年前相比發(fā)生了巨大變化：逆全球化潮流抬頭，地緣政治陣營(yíng)分割和地緣經(jīng)濟(jì)碎片化態(tài)勢(shì)加劇；單邊主義、霸權(quán)主義和保護(hù)主義抬頭，對(duì)多邊主義、南南合作和南北合作帶來(lái)重大沖擊。

一個(gè)突出表現(xiàn)是全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿綌_亂。地緣政治緊張和投資者為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而采取的“近岸”“友岸”化，帶來(lái)跨境直接投資流向轉(zhuǎn)移，對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是低收入發(fā)展中國(guó)家非常不利。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2013年，發(fā)展中國(guó)家占世界跨境綠地投資額比重為23%；2022年降至13%。這一下降尤其表現(xiàn)在它們急需的制造業(yè)領(lǐng)域。低收入發(fā)展中國(guó)家占跨境綠地投資的比重，2010年為3%，現(xiàn)在只有1%。

另一個(gè)突出表現(xiàn)是全球通脹加劇下，發(fā)達(dá)國(guó)家央行大幅升息，美元匯率走強(qiáng)，嚴(yán)重加劇了廣大發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家本幣對(duì)美元的下跌，從而加劇了外債負(fù)擔(dān)。同樣據(jù)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告，已有58個(gè)發(fā)展中國(guó)家對(duì)外債務(wù)率超過(guò)GDP 的60%。這不僅給它們帶來(lái)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致它們沒(méi)有更多財(cái)力支持人工智能、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距有進(jìn)一步拉大的可能。

紀(jì)念聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議成立60周年，世界各國(guó)面臨的迫切任務(wù)是重拾貿(mào)發(fā)會(huì)議精神，回歸多邊主義。在以聯(lián)合國(guó)及其憲章原則基礎(chǔ)上，堅(jiān)定地抵制陣營(yíng)化、碎片化，回歸開(kāi)放、非歧視的全球自由貿(mào)易體制，實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完整性、開(kāi)放性。在多邊主義的總精神下，積極推動(dòng)南南合作、南北合作、全球合作。大力促進(jìn)貿(mào)易和跨境投資的自由流通，推動(dòng)更多投資進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家；減緩廣大發(fā)展中國(guó)家債務(wù)困境，增強(qiáng)發(fā)展資源。可以確信，歷史潮流不可阻擋，貿(mào)發(fā)會(huì)議必將繼續(xù)為全球貿(mào)易和發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。（作者是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事、全球化智庫(kù)高級(jí)研究員）

信息來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)