商務(wù)部公告2020年第37號(hào) 關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查的公告

2020-09-14 11:12:20商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局

中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）于2020年7月17日收到江蘇怡達(dá)化學(xué)股份有限公司、吉林怡達(dá)化工有限公司和珠海怡達(dá)化學(xué)有限公司（以下稱申請(qǐng)人）代表國(guó)內(nèi)相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚產(chǎn)業(yè)正式提交的反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十六條規(guī)定，2020年8月27日，商務(wù)部就有關(guān)反補(bǔ)貼調(diào)查事項(xiàng)向美國(guó)政府發(fā)出磋商邀請(qǐng)，并于9月10日與美國(guó)政府進(jìn)行了磋商。

商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國(guó)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。

根據(jù)申請(qǐng)人提供的證據(jù)和商務(wù)部的初步審查，申請(qǐng)人及支持申請(qǐng)企業(yè)相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚的合計(jì)產(chǎn)量在2016年、2017年、2018年和2019年均占同期中國(guó)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，符合《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十一條和第十三條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。

申請(qǐng)書主張，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品接受了美國(guó)政府的補(bǔ)貼，美國(guó)相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）可能受益的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)105項(xiàng)。經(jīng)初步審查，商務(wù)部認(rèn)為申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反補(bǔ)貼調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部決定自2020年9月14日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、立案調(diào)查及調(diào)查期

自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，本次調(diào)查確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2019年1月1日至2019年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2016年1月1日至2019年12月31日。

二、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚。

被調(diào)查產(chǎn)品名稱：相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚。

英文名稱：Certain monoalkyl ethersof ethylene glycol and propylene glycol或Certain glycol ehters。

產(chǎn)品描述：相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚為無色透明液體，有微弱的醚味，能與水、醇、酮、醚、酯、芳烴、脂肪烴等混溶，并能溶解多類型高聚物。相關(guān)乙二醇的單烷基醚是指由環(huán)氧乙烷和醇合成的，分子鏈中帶有乙烷氧基（分子式為C2H4O）的醇醚，又稱為乙二醇醚或E-系列醇醚，但其中不包含乙二醇或二甘醇的單丁醚。相關(guān)丙二醇的單烷基醚是指由環(huán)氧丙烷和醇合成的，分子鏈中帶有丙烷氧基（分子式為C3H6O）的醇醚，又稱為丙二醇醚或P-系列醇醚，但其中不包含丙二醇甲醚。

主要用途：相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚主要用作溶劑、分散劑和稀釋劑，也用作燃料抗凍劑、萃取劑，也是重要的有機(jī)合成原料，廣泛應(yīng)用在光刻膠、覆銅板、電子化學(xué)品、汽車制動(dòng)液、飛機(jī)燃料防冰劑、涂層材料、印刷油墨、紡織印染、醫(yī)藥農(nóng)藥、日用化學(xué)品等領(lǐng)域。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：29094400和29094990。稅則號(hào)29094990項(xiàng)下相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚以外的其他產(chǎn)品不在本次調(diào)查范圍之內(nèi)。

三、反補(bǔ)貼調(diào)查項(xiàng)目

在提交的申請(qǐng)書中，申請(qǐng)人主張美國(guó)政府向美國(guó)相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)105項(xiàng)。經(jīng)初步審查，并依法考慮了立案前磋商中美國(guó)政府提出的主張，商務(wù)部決定在本次調(diào)查中對(duì)以下補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查：

（一）美國(guó)聯(lián)邦政府項(xiàng)目。

1.當(dāng)期抵減無形鉆井成本

2.按固定比例計(jì)提石油和天然氣井的礦源折耗

3.加速攤銷石油和天然氣的地測(cè)和物探費(fèi)用

4.按固體比例計(jì)提固體化石燃料的礦源折耗

5.當(dāng)期抵減固體礦物燃料的勘探和開發(fā)費(fèi)用

6.抵減三次采油費(fèi)用

7.對(duì)因油氣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)益而發(fā)生的“被動(dòng)虧損”的特殊稅務(wù)處理

8.“提高石油采收率”項(xiàng)目開支的稅收抵免

9.“邊際井”享受的稅收抵免

10.化石燃料上市合伙企業(yè)的企業(yè)所得稅免除

11.天然氣輸配管道的加速折舊

12.當(dāng)期抵減煉油廠擴(kuò)產(chǎn)投資的50%

13.美國(guó)能源部研發(fā)補(bǔ)貼

14.美國(guó)進(jìn)出口銀行的出口信貸

（二）美國(guó)地方政府項(xiàng)目。

15.阿拉斯加州Cook Inlet 地區(qū)鉆井平臺(tái)權(quán)利金減免

16.阿拉斯加州Small CookInlet 地區(qū)的權(quán)利金減免

17.阿拉斯加州Ooguruk 地區(qū)的權(quán)利金優(yōu)惠

18.阿拉斯加州按桶抵免原油應(yīng)繳稅額

19.阿拉斯加州儲(chǔ)氣設(shè)施抵免

20.阿拉斯加州液化天然氣儲(chǔ)存設(shè)施抵免

21.阿拉斯加州天然氣勘探開發(fā)抵免

22.阿拉斯加州降低油氣企業(yè)的應(yīng)納稅收入

23.阿拉斯加州油氣行業(yè)服務(wù)支出抵免

24.阿拉斯加州無形鉆井費(fèi)用的財(cái)產(chǎn)稅免除

25.阿拉斯加州州內(nèi)煉油廠稅收抵免

26.阿拉斯加州資本性支出抵免

27.阿拉斯加州小生產(chǎn)者和新地區(qū)的油氣開發(fā)費(fèi)用抵免

28.阿拉斯加州油氣勘探費(fèi)用的抵免

29.加利福尼亞州按比例計(jì)提礦產(chǎn)和其他資源折耗

30.科羅拉多州油氣井的開采稅免除

31.科羅拉多州從價(jià)的油氣開采稅抵免

32.科羅拉多州與“影響援助”相關(guān)的開采稅抵免

33.科羅拉多州低產(chǎn)量井的開采稅減免

34.科羅拉多州新油頁巖設(shè)施的開采稅減免

35.科羅拉多州低產(chǎn)油頁巖生產(chǎn)的開采稅免除

36.科羅拉多州油氣工人的職業(yè)稅免除

37.科羅拉多州礦業(yè)資產(chǎn)減值計(jì)算財(cái)產(chǎn)稅

38.路易斯安那州用于三次采油的二氧化碳免征營(yíng)業(yè)稅

39.路易斯安那州油田道路免征營(yíng)業(yè)稅

40.路易斯安那州鉆機(jī)免征營(yíng)業(yè)稅

41.路易斯安那州鉆機(jī)修理及材料免征營(yíng)業(yè)稅

42.路易斯安那州按固定比例計(jì)提折耗

43.路易斯安那州水平井天然氣免征開采稅

44.路易斯安那州閑置井天然氣免征開采稅

45.路易斯安那州深井天然氣免征開采稅

46.路易斯安那州新探井天然氣免征開采稅

47.路易斯安那州低壓油井開采稅優(yōu)惠

48.路易斯安那州低壓天然氣井開采稅優(yōu)惠

49.路易斯安那州以石油運(yùn)輸費(fèi)用扣減開采稅

50.路易斯安那州免征水平井石油的開采稅

51.路易斯安那州免征閑置井石油的開采稅

52.路易斯安那州免征深井石油的開采稅

53.路易斯安那州免征新探井石油的開采稅

54.路易斯安那州免征三次采油的開采稅

55.路易斯安那州低壓油井的開采稅優(yōu)惠

56.路易斯安那州低產(chǎn)井石油的開采稅優(yōu)惠

57.路易斯安那州免征燃燒或排放天然氣的開采稅

58.路易斯安那州免征現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)用天然氣的開采稅

59.路易斯安那州免征生產(chǎn)炭黑用天然氣的開采稅

60.北達(dá)科他州免征天然氣總產(chǎn)量稅和石油開采稅

61.北達(dá)科他州Bakken和Three Forks地區(qū)油井的優(yōu)惠稅率

62.北達(dá)科他州煉油廠用動(dòng)產(chǎn)免征營(yíng)業(yè)稅

63.北達(dá)科他州免征用于提高采收率的二氧化碳的營(yíng)業(yè)稅

64.北達(dá)科他州生產(chǎn)天然氣的動(dòng)產(chǎn)免征營(yíng)業(yè)稅

65.俄克拉荷馬州3D地震井的總產(chǎn)量稅退稅

66.俄克拉荷馬州經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)井的總產(chǎn)量稅退稅

67.俄克拉荷馬州政府擁有的油氣公司的總產(chǎn)量稅免稅

68.俄克拉荷馬州天然氣營(yíng)銷費(fèi)用抵減總產(chǎn)量稅

69.俄克拉荷馬州免征提高采收率用電的營(yíng)業(yè)稅

70.俄克拉荷馬州以降硫支出扣減應(yīng)納稅收入

71.俄克拉荷馬州當(dāng)期抵減新煉油廠的全部投資

72.俄克拉荷馬州小企業(yè)資本公司和農(nóng)村小企業(yè)資本公司可抵免總產(chǎn)量稅及消費(fèi)稅

73.俄克拉荷馬州按固定比例計(jì)提折耗

74.俄克拉荷馬州提高石油采收率扣減

75.俄克拉荷馬州水平鉆井的總產(chǎn)量稅退稅

76.俄克拉荷馬州復(fù)產(chǎn)井的總產(chǎn)量稅退稅

77.俄克拉荷馬州增產(chǎn)的總產(chǎn)量稅退稅

78.俄克拉荷馬州深井和超深井的總產(chǎn)量稅退稅

79.俄克拉荷馬州新探井的總產(chǎn)量稅退稅

80.賓夕法尼亞州免征資源租賃的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅

81.德克薩斯州免征油氣設(shè)備的營(yíng)業(yè)稅

82.德克薩斯州免征油氣開采稅

83.西弗吉尼亞州免征油氣井的開采稅

84.西弗吉尼亞州免征煤層氣井的開采稅

85.懷俄明州低產(chǎn)井的開采稅優(yōu)惠

86.懷俄明州三次采油的開采稅優(yōu)惠

87.懷俄明州油氣井投產(chǎn)后兩年部分免征開采稅

88.懷俄明州大修井的開采稅優(yōu)惠

89.懷俄明州復(fù)產(chǎn)井的開采稅優(yōu)惠

90.懷俄明州免征火炬氣的開采稅

91.懷俄明州運(yùn)輸鉆機(jī)免征營(yíng)業(yè)稅

92.懷俄明州油井服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅

93.懷俄明州三次采油用二氧化碳免征營(yíng)業(yè)稅

94.懷俄明州研發(fā)費(fèi)用抵免開采稅

95.德克薩斯州大型投資企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)稅減免

96.德克薩斯州“德克薩斯企業(yè)基金”贈(zèng)款

97.密執(zhí)安州密執(zhí)安經(jīng)濟(jì)發(fā)展局創(chuàng)造就業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅抵免

98.密執(zhí)安州“復(fù)興區(qū)”內(nèi)企業(yè)的稅收免除

99.密執(zhí)安州“棕地”再開發(fā)營(yíng)業(yè)稅抵免

100.密執(zhí)安州“工廠復(fù)興區(qū)”和“工業(yè)發(fā)展區(qū)”內(nèi)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)稅免除

101.密執(zhí)安州“卓越能源中心”項(xiàng)目贈(zèng)款

102.密執(zhí)安州光伏制造業(yè)稅金抵免

103.田納西州財(cái)產(chǎn)稅免除

104.田納西州FastTrack經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金贈(zèng)款

105.路易斯安那州制造業(yè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)稅減免

四、登記參加調(diào)查

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局登記參加本次反補(bǔ)貼調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本身份信息、向中國(guó)出口或進(jìn)口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說明材料。《登記參加調(diào)查的參考格式》可在相關(guān)網(wǎng)站（網(wǎng)址附后，下同）下載。

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府登記參加本次反補(bǔ)貼調(diào)查，應(yīng)通過“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息化平臺(tái)”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，并根據(jù)商務(wù)部的要求，同時(shí)提交書面版本。電子版本和書面版本內(nèi)容應(yīng)相同，格式應(yīng)保持一致。

本公告所稱的利害關(guān)系方是指《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十九條規(guī)定的個(gè)人和組織。

五、查閱公開信息

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府可在商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站下載或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復(fù)印本案申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書的非保密文本。調(diào)查過程中，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府可通過商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站查詢案件公開信息，或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復(fù)印案件公開信息。

六、對(duì)立案的評(píng)論

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府對(duì)本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍、申請(qǐng)人資格、被調(diào)查國(guó)家及其他相關(guān)問題如需發(fā)表評(píng)論，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將書面意見提交至商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局。

七、調(diào)查方式

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問卷、抽樣、聽證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府了解情況，進(jìn)行調(diào)查。

為獲得本案調(diào)查所需要的信息，商務(wù)部通常在本公告規(guī)定的登記參加調(diào)查截止之日起10個(gè)工作日內(nèi)向利害關(guān)系方和申請(qǐng)書中列明的利害關(guān)系國(guó)政府發(fā)布調(diào)查問卷。利害關(guān)系方和利害關(guān)系國(guó)政府也可以從相關(guān)網(wǎng)站下載調(diào)查問卷。

《相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚反補(bǔ)貼案國(guó)外出口商或生產(chǎn)商調(diào)查問卷》詢問信息包括公司的結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)、關(guān)聯(lián)公司、生產(chǎn)成本、銷售等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等。《相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚反補(bǔ)貼案國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》詢問信息包括公司基本情況、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品情況、經(jīng)營(yíng)和相關(guān)信息、財(cái)務(wù)和相關(guān)信息、其他需要說明的問題等內(nèi)容。《相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚反補(bǔ)貼案國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》詢問信息包括公司基本情況、被調(diào)查產(chǎn)品貿(mào)易和相關(guān)信息等內(nèi)容。《相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚反補(bǔ)貼案政府調(diào)查問卷》詢問信息包括申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品情況、產(chǎn)業(yè)情況、管理架構(gòu)和政策等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等。

利害關(guān)系方和利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交完整、準(zhǔn)確的答卷。答卷應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查問卷所要求的全部信息。

八、信息的提交和處理

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府在調(diào)查過程中提交評(píng)論意見、答卷等，應(yīng)通過“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息化平臺(tái)”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，并根據(jù)商務(wù)部的要求，同時(shí)提交書面版本。電子版本和書面版本內(nèi)容應(yīng)相同，格式應(yīng)保持一致。

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府向商務(wù)部提交的信息如需保密的，可向商務(wù)部提出對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行保密處理的請(qǐng)求并說明理由。如商務(wù)部同意其請(qǐng)求，申請(qǐng)保密的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應(yīng)當(dāng)包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方對(duì)保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應(yīng)說明理由。如利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府提交的信息未說明需要保密的，商務(wù)部將視該信息為公開信息。

九、不合作的后果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)可獲得的事實(shí)作出裁定。

十、調(diào)查期限

本次調(diào)查自2020年9月14日起開始，通常應(yīng)在2021年9月14日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)至2022年3月14日。

十一、商務(wù)部聯(lián)系方式

地址：中國(guó)北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)

郵編：100731

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局

電話：0086-10-65198474、65198194

傳真：0086-10-65198172

相關(guān)網(wǎng)站：商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://trb.mofcom.gov.cn）

商務(wù)部

2020年9月14日

附件1. 相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚反補(bǔ)貼申請(qǐng)書（公開版）.pdf

附件2. 相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚反補(bǔ)貼申請(qǐng)書附件（公開版）.pdf

附件3. 相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚反補(bǔ)貼案登記參加調(diào)查參考格式.docx