商務(wù)部公告2022年第23號(hào) 關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉所適用的反補(bǔ)貼措施發(fā)起期終復(fù)審調(diào)查的公告

2022-09-15 16:55:46商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局

【發(fā)布單位】貿(mào)易救濟(jì)局

【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部公告2022年第23號(hào)

【發(fā)文日期】2022年09月15日

2011年9月16日，商務(wù)部發(fā)布2011年第54號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收反補(bǔ)貼稅，稅率為7.5%-12.4%。2016年商務(wù)部公告由艾維貝合作社公司繼承荷蘭艾維貝公司在馬鈴薯淀粉反補(bǔ)貼措施中所適用的12.4%反補(bǔ)貼稅稅率及其他權(quán)利義務(wù)。2017年9月15日，商務(wù)部發(fā)布2017年第38號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限為5年。2021年商務(wù)部公告由皇家艾維貝合作社公司繼承艾維貝合作社公司在馬鈴薯淀粉反補(bǔ)貼措施中所適用的12.4%反補(bǔ)貼稅稅率及其他權(quán)利義務(wù)。

根據(jù)商務(wù)部2021年第3號(hào)公告，2020年12月31日英國(guó)脫歐過(guò)渡期結(jié)束后，之前已對(duì)歐盟實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施繼續(xù)適用于歐盟和英國(guó)，實(shí)施期限不變；該日期后對(duì)歐盟新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查及復(fù)審案件，不再將英國(guó)作為歐盟成員國(guó)處理。

2022年7月11日，商務(wù)部收到中國(guó)淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯淀粉分會(huì)代表中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)提交的反補(bǔ)貼措施期終復(fù)審申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)人主張，如果終止反補(bǔ)貼措施，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉對(duì)中國(guó)的補(bǔ)貼可能繼續(xù)或再度發(fā)生，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)造成的損害可能繼續(xù)或再度發(fā)生，請(qǐng)求商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉所適用的反補(bǔ)貼措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查，并維持該反補(bǔ)貼措施。申請(qǐng)人未對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)的進(jìn)口馬鈴薯淀粉所適用的反補(bǔ)貼措施提出期終復(fù)審申請(qǐng)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部對(duì)申請(qǐng)人資格、被調(diào)查產(chǎn)品和中國(guó)同類產(chǎn)品有關(guān)情況、反補(bǔ)貼措施實(shí)施期間被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口情況、補(bǔ)貼繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性、損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性及相關(guān)證據(jù)等進(jìn)行了審查。現(xiàn)有證據(jù)表明，申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十一條、第十三條和第十七條關(guān)于產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)代表性的規(guī)定，有資格代表中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人的主張以及所提交的表面證據(jù)符合期終復(fù)審立案的要求。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第四十八條規(guī)定，商務(wù)部決定自2022年9月16日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉所適用的反補(bǔ)貼措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、繼續(xù)實(shí)施反補(bǔ)貼措施

根據(jù)商務(wù)部建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，在反補(bǔ)貼措施期終復(fù)審調(diào)查期間，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉繼續(xù)按照商務(wù)部2011年第54號(hào)公告、2016年第72號(hào)公告、2017年第38號(hào)公告和2021年第4號(hào)公告公布的征稅產(chǎn)品范圍和稅率征收反補(bǔ)貼稅。自2022年9月16日起，對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)的進(jìn)口馬鈴薯淀粉適用的反補(bǔ)貼措施到期終止。

對(duì)各公司征收的反補(bǔ)貼稅稅率如下：

1.法國(guó)羅蓋特公司         7.5%

（ROQUETTE FRERES）

2.皇家艾維貝合作社公司         12.4%

（Co?peratie Koninklijke Avebe U.A.）

3.德國(guó)艾維貝馬鈴薯淀粉工廠         12.4%

（Avebe Kartoffelstarkefabrik Prignitz/Wendland GmbH）

4.其他歐盟公司         12.4%

（All others）

二、復(fù)審調(diào)查期

本次復(fù)審的補(bǔ)貼調(diào)查期為2021年4月1日至2022年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2018年1月1日至2022年3月31日。

三、復(fù)審調(diào)查產(chǎn)品范圍

復(fù)審產(chǎn)品范圍是原反補(bǔ)貼措施所適用的產(chǎn)品，與商務(wù)部2011年第54號(hào)公告公布的產(chǎn)品范圍一致，具體如下:

被調(diào)查產(chǎn)品名稱：馬鈴薯淀粉，也稱馬鈴薯原淀粉、馬鈴薯精制淀粉、馬鈴薯生粉、土豆淀粉或洋芋淀粉等。

英文名稱：Potato Starch。

被調(diào)查產(chǎn)品的具體描述：馬鈴薯淀粉是以馬鈴薯為原料加工而成的由多葡萄糖分子組成的一種白色粉狀物，其理化指標(biāo)為：白度（457nm藍(lán)光反射率）≥90%，水份≤20%，粘度（4%濃度，700cmg）≥1100BU，蛋白質(zhì)（干物質(zhì)中含量）≤0.15%。

主要用途：馬鈴薯淀粉在中國(guó)主要用于食品行業(yè)，是生產(chǎn)乳化劑、增稠劑、穩(wěn)定劑、膨化劑、賦形劑等的重要原料，廣泛應(yīng)用于膨化食品，方便食品，香腸、火腿腸等肉類制品，冷凍食品，醬類、泥類、湯類食品，飲料，醬料，烹飪，制糖，水產(chǎn)品加工等行業(yè)。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：11081300。

四、復(fù)審內(nèi)容

本次復(fù)審調(diào)查的內(nèi)容為：如果終止對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉實(shí)施的反補(bǔ)貼措施，是否可能導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生。

五、登記參加調(diào)查

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府可于本公告發(fā)布之日起20日內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局登記參加本次反補(bǔ)貼期終復(fù)審調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本身份信息、向中國(guó)出口或進(jìn)口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說(shuō)明材料。《登記參加調(diào)查的參考格式》可在商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站下載。

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府登記參加本次反補(bǔ)貼調(diào)查，應(yīng)通過(guò)“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息化平臺(tái)”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，并根據(jù)商務(wù)部的要求，同時(shí)提交書(shū)面版本。電子版本和書(shū)面版本內(nèi)容應(yīng)相同，格式應(yīng)保持一致。

本公告所稱的利害關(guān)系方是指《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十九條規(guī)定的個(gè)人和組織。

六、查閱公開(kāi)信息

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府可在商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站下載或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開(kāi)信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復(fù)印本案申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)的非保密文本。調(diào)查過(guò)程中，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府可通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開(kāi)信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復(fù)印案件公開(kāi)信息。

七、對(duì)立案的評(píng)論

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府對(duì)本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍及申請(qǐng)人資格、被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）及其他相關(guān)問(wèn)題如需發(fā)表評(píng)論，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)提交至商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局。

八、調(diào)查方式

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問(wèn)卷、抽樣、聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方了解情況，進(jìn)行調(diào)查。

為獲得本案調(diào)查所需要的信息，商務(wù)部通常在本公告規(guī)定的登記參加調(diào)查截止之日起10個(gè)工作日內(nèi)向利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府可以從商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站下載調(diào)查問(wèn)卷。

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交完整、準(zhǔn)確的答卷。答卷應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查問(wèn)卷所要求的全部信息。

九、信息的提交和處理

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府在調(diào)查過(guò)程中提交評(píng)論意見(jiàn)、答卷等，應(yīng)通過(guò)“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息化平臺(tái)”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，并根據(jù)商務(wù)部的要求，同時(shí)提交書(shū)面版本。電子版本和書(shū)面版本內(nèi)容應(yīng)相同，格式應(yīng)保持一致。

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府向商務(wù)部提交的信息如需保密的，可向商務(wù)部提出對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行保密處理的請(qǐng)求并說(shuō)明理由。如商務(wù)部同意其請(qǐng)求，申請(qǐng)保密的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府應(yīng)同時(shí)提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應(yīng)當(dāng)包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府對(duì)保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應(yīng)說(shuō)明理由。如利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府提交的信息未說(shuō)明需要保密的，商務(wù)部將視該信息為公開(kāi)信息。

十、不合作的后果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)可獲得的事實(shí)作出裁定。

十一、調(diào)查期限

本次調(diào)查自2022年9月16日開(kāi)始，應(yīng)于2023年9月16日前（不含本日）結(jié)束。

十二、商務(wù)部聯(lián)系方式

地址：中國(guó)北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)

郵編：100731

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局 進(jìn)口調(diào)查四處

電話：0086-10-65198474、65198194

傳真：0086-10-65198172

相關(guān)網(wǎng)站：商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站(網(wǎng)址為trb.mofcom.gov.cn）

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

2022年9月15日

附件:

馬鈴薯淀粉反補(bǔ)貼措施期終復(fù)審調(diào)查申請(qǐng)書(shū)（公開(kāi)文本）.pdf

馬鈴薯淀粉反補(bǔ)貼措施期終復(fù)審調(diào)查申請(qǐng)書(shū)附件（公開(kāi)文本）.pdf

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